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Ajustar el componente ambiental del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), que fue aprobado en el año 2000, es una de las propuestas del Departamento Administrativo de Planeación Municipal dentro del proceso de revisión de este documento.

Bajo esa línea, este proceso de evaluación y de ajuste del POT pretende proponer mecanismos de ordenación que reviertan las situaciones ambientales identificadas en estudios y diagnósticos previos. Algunos revelan que la condición ambiental del Municipio es frágil, producto de la inexistencia de una política ambiental municipal que articule el ordenamiento.

Según Planeación, en el POT 2000, “se concibió el componente ambiental como una serie de elementos desarticulados de las dinámicas sociales y culturales, por lo que no parece requerir intervenciones, lo cual se contradice con la realidad del territorio y por demás, no es una dimensión sectorial. Por lo tanto, las problemáticas ambientales del territorio necesitan de un ordenamiento que oriente la conservación y restauración de la base ecosistémica, armonizando las zonas rural y urbana, fomentando los servicios ambientales para el beneficio de la población”.

De esta manera, la propuesta de ajuste al componente ambiental trabajará la modificación de componentes del POT del 2000, como:

1. La incorporación del componente ambiental en el modelo, los objetivos y estrategias territoriales

2. La formulación de la política ambiental

3. La reubicación de la estructura ambiental en el componente general del POT.

4. La redefinición y ajuste de la estructura ambiental, según la normatividad vigente y la definición e incorporación de la Estructura Ecológica del Municipio.

5. El ajuste de los sistemas estructurantes, de acuerdo con los lineamientos dados por sus interrelaciones con el sistema ambiental, especialmente los sistemas de espacio público, de servicios públicos y de movilidad.

6. A partir del suelo de protección ambiental y de las zonas de amenaza y riesgo, ajustar la clasificación del suelo municipal.


El director del Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Óscar Pardo, sostiene que “uno de los grandes valores de Santiago de Cali es su potencial ambiental, el cual se refleja en un clima agradable y una vegetación exuberante, que deben ser entendidos y preservados como una de las ofertas de valor del municipio para así proyectarlo como el mejor vividero del mundo”.

Para Planeación, es necesaria la consolidación de una política ambiental que permita cumplir con la visión del actual POT. El subdirector del POT y Servicios públicos de este despacho, León Darío Espinosa, dijo que se “propone la construcción un Municipio ambientalmente sostenible, mediante el establecimiento de reglas claras, ciertas y transparentes para el aprovechamiento respetuoso y eficiente de sus recursos naturales”.

Se busca que el documento establezca lineamientos para evitar la ocupación de suelos de protección e impedir el asentamiento humano en suelos degradados y/o amenazados por fenómenos naturales que propicien actividades atemperadas a su paisaje y su clima. Con estas acciones, se busca además, implementar una política de producción limpia aplicable a todos los sistemas productivos y minimizar los impactos ambientales negativos actuales y futuros. Los objetivos territoriales se enfocarían bajo similares parámetros, con el fin de armonizar las políticas sectoriales y de fortalecer los espacios de coordinación interinstitucional y de participación ciudadana para la ejecución, seguimiento y control de las acciones de protección de los recursos y la gestión ambiental.

Así, el nuevo POT basará su política ambiental en tres objetivos:

1. Sostenibilidad y conservación ambiental: Cali reconoce el medio natural como la base del ordenamiento territorial, fomentando la conservación, restauración y conectividad de ecosistemas estratégicos a partir de la integración, gestión e intervención articulada a nivel regional, subregional y municipal, propendiendo por la sostenibilidad del Municipio.

2. Calidad ambiental: Cali se posiciona como un municipio líder en el mejoramiento de su calidad ambiental, implementando medidas estratégicas para la reducción y prevención de los efectos del cambio climático, y asegurando el manejo y aprovechamiento responsable de su base ecosistémica.

3. Gestión del riesgo: Cali promueve la gestión integral del riesgo, evitando las pérdidas humanas, sociales y económicas, y los impactos negativos sobre el desarrollo y el bienestar colectivo que pueden derivarse de los fenómenos propios de las dinámicas geológicas e hidrometeorológicas del entorno natural y sus interacciones con las actividades antrópicas.

De esta manera, se plantea el componente ambiental como una de las estructuras del modelo territorial propuesto en la actual revisión y ajuste del POT, reconociendo el potencial de Cali, y la importancia del cuidado y protección de los elementos ambientales.

Se hace especial énfasis en las dos zonas que hacen parte del sistema nacional de áreas protegidas (Parque Nacional Natural Los Farallones y la reserva forestal protectora), con el objetivo de lograr la reconexión ambiental, con la articulación del área urbana y rural para propender por la integralidad del territorio municipal.

En este sentido, el componente ambiental del nuevo POT establece las directrices para el ordenamiento sostenible del territorio municipal (urbano-rural) de Santiago de Cali, desde el reconocimiento de un sistema Ambiental que propicia un desarrollo territorial racional y equilibrado, a partir de la identificación de la base ecosistémica (la plataforma natural del municipio) y las zonas sujetas a amenazas y riesgos, como soporte natural determinante del uso y ocupación del suelo.

También contempla el establecimiento de la estructura ecológica del Municipio constituida por elementos físicos de valor ecosistémico y ambiental, donde el proceso de ocupación del territorio está dirigido por los límites impuestos desde la cantidad, disponibilidad y calidad de la oferta de bienes y servicios ambientales del municipio. Otro propósito es aportar a la conformación de una malla verde que conecte, recupere y conserve la base ecosistémica, asegurando a largo plazo los procesos que sustentan la vida humana, la biodiversidad, el suministro de servicios ambientales y la calidad ambiental del Municipio.

La definición de la estructura ecológica espera proveer espacios y corredores que además de aportar a la conservación de los recursos naturales, potencializará el valor socio-cultural del espacio público, tanto a nivel urbano como rural. Se pretende, a su vez, dar importancia y transversalidad al componente ambiental en los procesos de ordenamiento territorial del Municipio.

El nuevo POT también se articula con las políticas nacionales ambientales vigentes para los temas relacionados con el agua, aire, humedales, ruralidad, suelo de protección y gestión ambiental urbana entre otras. Además, desde el orden nacional, regional y local, se ha emitido un marco normativo para apoyar la gestión ambiental que debe ser retomado desde el POT.

Finalmente, es importante reconocer que la ruralidad se encontraba subvalorada en el POT 2000. Para ello se propone reforzar el ordenamiento territorial rural de la mano con el sistema ambiental, retomando determinantes que son del municipio, en general, pero que actualmente se establecen sólo para lo urbano y resaltando el manejo por medio de las cuencas hidrográficas como unidades de ordenamiento.

Evaluar lineamientos, 12 años después de la formulación del POT

Según Planeación, el tiempo transcurrido desde la formulación del POT Acuerdo 069 de 2000 y los avances en legislación y conocimiento técnico sobre la dimensión ambiental, ameritan el uso de herramientas jurídicas, de planeación, técnicas, económicas, financieras y administrativas, para el logro de la protección y eficiente funcionamiento de los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad de vida de la población dentro de un marco de ciudad sostenible.

En este sentido, la dimensión ambiental del ordenamiento del territorio debe ser manejada desde una visión y acciones integradoras y no como partes independientes. Planeación considera que desde los ámbitos político, administrativo y técnico se ha desvirtuado o subvalorado el medio natural como elemento estructurante fundamental del ordenamiento territorial.

La fragmentación, aislamiento y deterioro de los ecosistemas son algunos de los puntos fundamentales a tener en cuenta en la revisión y ajuste del POT para Santiago de Cali, pues de los mismos depende, en gran medida, la conservación de ecosistemas estratégicos y el incremento de la oferta de bienes y servicios ambientales para la comunidad caleña.

Planeación reitera que se debe propiciar la conectividad por medio de una red que contrarreste la pérdida de biodiversidad a escala genética, de especies y de ecosistemas, así como también, la impermeabilización y contaminación de áreas de recarga y descarga de los acuíferos, el cambio climático, las islas de calor, el déficit de zona verde por habitante, la inseguridad alimentaria, entre otros.


/Daniela Manrique
Equipo de revisión y ajuste del POT.
Departamento Administrativo de Planeación Municipal
Contacto: Participa.revisionpotcali@gmail.com Tel: (2) 6689100 ext.: 170
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