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Como una promesa de buen gobierno, después de minuciosos análisis jurídicos y en cumplimiento del deber legal y constitucional, la Administración Municipal, liderada por el alcalde Rodrigo Guerrero Velasco, decidió terminar, de manera unilateral, el contrato que el Municipio tenía desde el 2005 con la Unión Temporal Sicali para el manejo de la gestión tributaria.

La medida se tomó, de acuerdo con la Administración, porque el contrato va en contra de la ley al ser considerado como objeto ilícito. Por consiguiente, según la Dirección Jurídica, nunca debió firmarse. Añadió que a través de este contrato no entregaron los resultados esperados a la ciudad. “Varios procesos jurídicos ya habían declarado la ilegalidad del contrato y la conveniencia de que el manejo de los impuestos regresara al Municipio”, señala la Alcaldía.

“No puede estar en manos de particulares la gestión tributaria de la ciudad, ni la discusión y liquidación de los tributos, los que tengan en su custodia los expedientes que tienen la información privilegiada y privada de los caleños y en el ejercicio lógico del Estado; por eso, hemos recuperado esa actuación para el Estado y estamos en este trámite”, manifestó Javier Mauricio Pachón, director Jurídico de la Alcaldía.

Agregó que existen dos fallos judiciales que anteceden y apoyan esta decisión: la acción de nulidad contractual simple que fue fallada en primera instancia por el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle, declarando la nulidad absoluta del contrato.

Este proceso se encuentra actualmente en el Consejo de Estado en segunda instancia con solicitud de prelación para fallo del Procurador de la Nación.

La otra decisión se refiere a la Acción Popular fallada por el Juzgado Séptimo Administrativo de Cali que, amparando el derecho colectivo a la moralidad administrativa, ordenó suspender la ejecución del contrato con la UT Sicali por considerar que presenta objeto ilícito.

Actualmente, este proceso se encuentra en segunda instancia en el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle.

Pachón explicó además, que en el país existen precedentes similares, como los que se dieron en Barranquilla y Montería, y en el caso de Cali el entonces alcalde Apolinar Salcedo, quien firmó el contrato con Sicali, fue destituido por la Procuraduría por la celebración del mismo.

Además de la ilegalidad manifiesta del contrato, “la UT Sicali no ha cumplido con el objeto para el cual se firmó. Esta Unión Temporal tenía como función principal optimizar la gestión tributaria; sin embargo, su gestión ha sido vegetativa, descuidando la búsqueda de mejores índices de crecimiento, como los que sí se dieron en otras ciudades. En el año 2000 Cali figuraba como el tercer mejor recaudo per cápita, dentro de las ciudades más importantes del país. En el 2005 se pasó al cuarto puesto y hoy se ocupa el sexto lugar, después de ciudades como Cartagena y Bucaramanga”.

Del 2005 a la fecha se le han entregado a Sicali 107 mil millones de pesos por la gestión que realizaba, lo cual implicó que el costo tributario para la ciudad aumentara en un 50 %.

Mientras que antes por cada peso gastado en gestión tributaria se recaudaban 44 pesos, hoy por cada peso gastado se recaudan solo 25 pesos. De acuerdo con el contrato, la UT Sicali también debía adelantar la actualización catastral del municipio, compromiso que tampoco se ha cumplido.

Beneficios inmediatos para la ciudadanía

Al recuperar la gestión tributaria, el Municipio va a administrar nuevamente la base de datos, con el registro de todos los contribuyentes, garantizando el debido manejo de la información privada de los ciudadanos, ya no será un tercero el que tenga esta información que nunca debió salir del manejo de la Administración Municipal.

Esto se traduce en una garantía de transparencia y responsabilidad sobre la contribución de los caleños y los procesos que se surtan al respecto. El beneficio de esta medida también se verá reflejado en unos mayores ingresos para la ciudad y en un ahorro de gastos para el Municipio.

Como política pública de la Administración de Rodrigo Guerrero, el Municipio adelantará todos los procesos de tributación de forma directa, utilizando una plataforma única evitando pagar mayores costos a diferentes intermediarios y utilizando estos recursos para mejorar la gestión y reinvertirlos en la ciudad.

La UT Sicali realizaba varias actividades dentro de la gestión tributaria, entre las que estaban la atención al contribuyente, labores de fiscalización, actualización catastral y generación de diversos actos administrativos frente a la actividad tributaria. Ahora todos estos procesos los va a retomar el Municipio.

Proceso legal y servicio al cliente

El primer paso para el retorno de la gestión tributaria al Municipio fue el análisis de la legalidad del contrato; la Administración ha revisado minuciosamente los procesos que realizaba el contratista y ha recaudado las pruebas que demuestra que en el ejercicio práctico del contrato las actividades que se venían realizando desbordan las prohibiciones del ordenamiento jurídico vigente, lo que es considerado legalmente como objeto ilícito.

La Administración en cumplimiento de su deber legal ha procedido a expedir la resolución por medio de la cual se termina unilateralmente el contrato con Sicali. “Hay un término para notificarse que depende de la Unión Temporal, está el tiempo normal de los recursos para el trámite, es un poco fluctuante el tiempo, pero la decisión está tomada, ya se ha expedido el acto y estamos en camino para que esto se materialice y podamos retomar la gestión tributaria”, pachón. Una vez quede en firme el acto administrativo, el Municipio asumirá las funciones que estaba realizando la UT Sicali.

En este sentido, cuando se entregue el control a la Administración, para un debido tránsito el servicio en el Centro Administrativo Municipal (CAM) se suspenderá por una semana, esto para realizar las adecuaciones y acciones pertinentes.

“En la atención al público, vamos a estar cuando reasumamos la función y estamos listos para asumirla”, anotó Cristina Arango, directora de Hacienda. Para trámites como la expedición de facturas de predial y de industria y comercio y de paz y salvos, la Alcaldía está adecuando dos puntos de atención: uno en la antigua estación del ferrocarril y otro contiguo a Cosmocentro donde funcionaba Blockbuster.

También se habilitará la línea 195 para responder a las inquietudes que tengan los contribuyentes. Dentro de los procesos, los contribuyentes podrán acercarse a pedir su factura en los dos sitios establecidos, una vez la Administración retome estas labores.

Para el paz y salvo, hay dos situaciones: si el contribuyente pagó el impuesto antes del 31 de marzo se expide el paz y salvo inmediatamente, pero si el pago se hizo después de esa fecha, el paz y salvo se entregará a los diez días.

La Administración Municipal ha adelantado todas las acciones necesarias para que las contingencias que implica este cambio generen los menores contratiempos posibles a los ciudadanos y que la normalidad en la atención al público se dé lo antes posible. Además, desde ya se están tomando medidas para mejorar el servicio a los ciudadanos. Se espera, por ejemplo, que para finales del 2012 se tenga atención en línea, de manera que los usuarios puedan obtener sus facturas de impuestos por Internet tal como sucede actualmente con valorización.

“Es un futuro promisorio puesto que esperamos que los ingresos comiencen a aumentar en términos reales y además que le cumplamos a la ciudad en términos del Plan de Desarrollo”, añadió Cristina Arango, directora de Hacienda Municipal. La Administración Municipal reitera que esta decisión obedece al deber de cumplir las disposiciones constitucionales y legales, que la defensa del Municipio va a ser impecable y que se está absolutamente segura que la decisión tomada redundará en beneficio de la ciudad. Esperamos contar con el apoyo de la ciudadanía en este proceso y que esto se vea reflejado en el pago de los impuestos en lo que resta del año.

Alcaldía de Cali, Oficina de Comunicaciones