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Flor Alba Moreno, investigadora sobre la violencia contra las mujeres presenta un análisis sobre esta situación de la cual, las caleñas no son ajenas.

La Política Pública para las Mujeres Caleñas Reconocimiento, Equidad de género e Igualdad de Oportunidades, 2010-2020, aprobada en julio de 2011, mediante Acuerdo 0292, definió en su eje programático cinco: “Vida Digna Libre de Violencias contras las Mujeres y Acceso a la Justicia”.

Este eje tiene el respaldo de la AECID a través del proyecto: “Apoyo a la institucionalización de la política pública de lucha contra la violencia contra las mujeres” para el período 2010-2012.

El objetivo del proyecto es aumentar la capacidad del Municipio para responder a los mandatos de protección y atención a las mujeres y niñas víctimas/supervivientes de violencia contra las mujeres, así como para la prevención de nuevos casos, “…derivados de la Política Pública de Igualdad y de la Ley 1257 del 2008”. Para el logro de dicho Objetivo, uno de los cuatro Resultados es: evaluar los indicadores existentes en tres observatorios: Violencia Familiar, Social, y de Educación; en tanto instrumentos de buenas prácticas que proporcionan evidencias, de modo que puedan ser incorporados en la implementación de la política pública municipal para el derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.

Los observatorios de Violencia Familiar, Social y de Educación, están adscritos a las Secretarías Municipales de: Salud, Gobierno y Educación respectivamente, poseen infraestructura básica, y óptima en el caso del OS, así como experiencia e instrumentos importantes para el cumplimiento de los objetivos de seguimiento a la Ley 1257 de 2008 en particular, constituyendo así una oportunidad para intervenir la problemática con herramientas e instrumentos adecuados.

¿Qué son los observatorios?

Los observatorios por definición son unidades de información encargadas de la recopilación, análisis, interpretación y divulgación de información veraz, y actualizada sobre variables sociales, aquí lo social incluye la salud pública. Una cualidad de los Observatorios, que la diferencia de otras unidades de información, está relacionada con la finalidad de la información que procesa, cual es: apoyar la toma de decisiones y orientar la gestión de las políticas públicas e iniciativas privadas en el contexto municipal, departamental y nacional. Su alcance puede moverse entre la consulta, el intercambio y el aprendizaje conjunto; referido este último a la participación de las instituciones (públicas y privadas), prestadoras de servicios, académicas o de investigación, organizaciones sociales y otras.

La existencia de tres Observatorios desde la administración municipal, los cuales incluyen un seguimiento estadístico al comportamiento de las violencias en contra de las mujeres caleñas; es un logro en el país, que puede ser proyectado como posicionamiento de y hacia las mujeres, ya que de orden oficial solo existe el Observatorio de Asuntos de Género –OAG-, adscrito a la Presidencia de la república. Bogotá, tiene dos observatorios, no desde la administración pública, sino desde ONG (Corporación Humanas, y la Corporación Sisma Mujer).
Los Observatorios Ven lo que la Sociedad y la Cultura No Quieren Ver: las violencias en contra de las mujeres

“La 49ª. Asamblea Mundial de Salud, a través de la Resolución A49.25 reconoció la violencia como un importante problema de salud pública en todo el mundo. Hablar de ella supone abordar cuestiones complejas de índole moral, ideológico y cultural, de ahí la frecuente renuncia a comentar abiertamente el tema, tanto a nivel oficial como personal. El secretismo, los tabúes y los sentimientos de inevitabilidad rodean al comportamiento violento, haciendo muy complejo y difícil su abordaje.” (Espinosa, 2010).

Observatorio de Violencia Familiar y Sexual –OB-VF-El OB-VF, es un resultado del proceso de intervención institucional desde la Secretaría de Salud a las problemáticas de maltrato infantil desde 1999, intervención que trascendió hacia la Violencia familiar con base en el estudio de casos y la observación de sus características identificadas a partir de las denuncias; actualmente se orienta a la Vigilancia y Difusión de la Violencia familiar y Sexual. Hay que valorar su proceso e intervención institucional planeada y sistemática porque ha permitido a la fecha disponer de registros, y de un sistema intersectorial de vigilancia para el seguimiento a la problemática.

Hoy el OB-VF observa la violencia intrafamiliar, la violencia sexual, y otras violencias las dirigidas a personas en situación de indefensión (por discapacidad, ó vejez entre otras). Para estos eventos recoge información sobre la(s) víctima(s), el agresor, y los hechos leídos desde un enfoque de vigilancia epidemiológica, enfatizando en el carácter prevenible de las violencias.

Observatorio Social (OS)

Es un resultado de la estrategia de medición de la violencia en Cali (1993), la formulación del Programa DESE PAZ, y la Oficina de Epidemiología de la violencia, donde se instauró el Comité Interinstitucional para la validación de la información de los eventos de violencia. Posteriormente la estrategia se convierte en Observatorio del delito, y actualmente “…se transforma en una propuesta de Observatorio Social”.

“La evolución del observatorio del delito a observatorio social se realiza en tres momentos, el primero corresponde a la descripción del programa que originó el establecimiento de un sistema de vigilancia de muertes violentas en la ciudad, el segundo a la institucionalización del observatorio del delito, y el tercero a la conceptualización del observatorio social y su operativización en los últimos años.” (Alcaldía Municipal Santiago de Cali, Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad, Observatorio Social, 2011)

Hoy el OB-S observa la violencia social, y política; para estos eventos recoge información sobre las personas víctimas (hombres y mujeres), las personas agresoras, y los hechos (Tipo de violencia, Parentesco con el agresor, Antecedente de violencia) datos analizados desde un enfoque de convivencia y seguridad ciudadana, específicamente referido a “información relacionada con los echos violentos y el contexto particular donde estos suceden” (Alcaldía Municipal Santiago de Cali, Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad, Observatorio Social, 2011).

Observatorio de Educación[1] (OE)

El Observatorio de Educación es una propuesta en proceso de estructuración y desarrollo. Sus inicios datan de 2010, desarrollando acciones en relación con el fenómeno de la Violencia Escolar; para ello se implementó un instrumento de Monitoreo de Eventos, en el que se registraron mensualmente entre septiembre y diciembre los casos de treinta y una (31) Instituciones Educativas Oficiales, y posteriormente se ejecutó una investigación sobre las percepciones de la violencia escolar.

El instrumento de Monitoreo es la herramienta base sobre la cual se diseñó una base de datos; el Observatorio maneja además una batería de 105 indicadores del Ministerio de Educación sobre Cobertura y Calidad de la Educación [2].

Para efectos de seguimiento a las violencias, en este caso a la violencia escolar, el instrumento de Monitoreo registró datos de las instituciones educativas sobre: Testigo, Agresor, Agredido, Entorno de los hechos: Lugares, Actores Involucrados, Factores que contribuyen con la inseguridad y clasifica las violencias en: Violencia verbal, V. Física, V. Psicológica y V. Sexual.

Los observatorios solo pueden Ver a través de las instituciones

La Ley 1257 de 2008, establece como “Principio de corresponsabilidad: La sociedad y la familia son responsables de respetar los derechos de las mujeres y de contribuir a la eliminación de la violencia contra ellas. El Estado es responsable de prevenir, investigar y sancionar toda forma de violencia contra las mujeres así como de reparar a las víctimas y restablecer sus derechos”[3]. Para ello establece también unos mecanismos, y define las instancias responsables, asignando las responsabilidades con base en las medidas de: “Sensibilización y Prevención”, “Protección”, “Atención”, y “Sanción”

Conforme a lo anterior se podría valorar a los Observatorios de Violencia Familiar y Sexual, junto con el de Educación, como instrumentos que aportan a las medidas de: “Sensibilización y Prevención, y Atención; mientras que el Observatorio Social aporta a las medidas de Protección, y Sanción.

El análisis de los datos desde la perspectiva de género permitirá cualificar los Observatorios en sus indicadores y aportará a su proyección, contando con el compromiso de la administración municipal.

Por FLOR ALBA MORENO TORRES
Asistencia Técnica Observatorios

[1] Información suministrada durante visita del 22 de mayo de 2012, y complementada con los resultados de la investigación publicada.

[2] Los indicadores del MEN se miden desde los resultados de las Pruebas Saber 2002/03 y 2005/06.
[3] Capítulo II, artículo 6, Numeral 3.