Para el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, la construcción del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Cali está basada en un trabajo articulado con dependencias del Municipio y otras organizaciones.
“Estamos haciendo énfasis en las relaciones con las entidades que manejan proyectos, para que el POT no solo sea un papel que contiene una norma, sino que sus propuestas de programas y proyectos sean una realidad”, afirmó el subdirector del POT y servicios públicos, León Darío Espinosa Restrepo. Así, de antemano, se están gestionando y concertando las propuestas de proyectos, con el fin de lograr, una vez adoptado el POT, su concreción y eficiente ejecución.
En esta etapa del proceso de revisión y ajuste del POT participan activamente la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), el sistema de Parques Nacionales Naturales, la Cámara de Comercio, Invest Pacific, la Empresa Municipal de Renovación Urbana (Emru), las Empresas Municipales de Cali (Emcali), el Fondo de Prevención Vial, Metrocali, la Terminal de Transportes y dependencias de la Alcaldía, como el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente (Dagma), el Departamento Administrativo de Hacienda y la oficina de Catastro). También intervienen las secretarías de Gobierno, Educación, Cultura y Turismo; Deporte y Recreación; Desarrollo Territorial y Bienestar Social; Salud, Infraestructura y Valorización; Tránsito y Vivienda Social.
A través de este trabajo interinstitucional, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal le apunta a un POT incluyente, buscando articular el modelo territorial, las estrategias espaciales y las áreas de oportunidad identificadas, con proyectos de gran envergadura liderados por estas organizaciones. Dentro de los acuerdos preliminares se destacan propuestas relacionadas con la visión de un municipio con potencial ambiental, prestador de servicios y líder en deporte.
Las reuniones con las autoridades ambientales se han enfocado a la importancia de la articulación interinstitucional para el manejo y gestión de elementos ambientales, destacándose las áreas del Parque Nacional Natural Los Farallones y la Reserva Forestal Nacional de Cali como zonas estratégicas para la conservación en el Municipio y para la definición del modelo de ordenamiento territorial.
En esta línea, se resalta la necesidad de contar con un plan de manejo de la reserva que se ajuste a la realidad ambiental y social de esta área protegida, de forma que su normativa como suelo de protección se armonice con la realidad social y económica de la población que habita esta zona del municipio de Santiago de Cali. El Municipio espera poder articular la conservación de estas áreas con alternativas económicas centradas en el ecoturismo y el pago por servicios ambientales, que minimicen la minería ilegal y otras actividades productivas no acordes con el objetivo de estas áreas.
Con respecto al Parque Nacional Los Farallones
Se propone que el Municipio tenga un papel líder en la discusión sobre su protección y manejo, reconociendo su carácter de zona de interés nacional que, sin embargo, cuenta con una dimensión local que debe ser atendida. La propuesta de trabajo incluye la revisión de sus límites, en lo cual se ha venido avanzando interinstitucionalmente.
El recurso hídrico ha sido también un tema clave en el trabajo de la revisión y ajuste del POT, a partir del reconocimiento del agua como un elemento indispensable para la vida y la sostenibilidad de los asentamientos humanos. En este sentido, se están buscando conjuntamente alternativas, no solo para garantizar la recuperación ambiental y protección de los cuerpos hídricos del municipio, sino también para asegurar la oferta de agua a la población municipal, tanto actual como futura.
Entre los avances más importantes alrededor del tema ambiental está la propuesta de conformación del Comité de Seguimiento y Control Ambiental del Municipio de Santiago de Cali, instancia en la cual la Alcaldía de la ciudad, la CVC y la oficina de Parques Naturales Nacionales, han venido trabajando en la articulación interinstitucional para facilitar el seguimiento y control de la ocupación y el uso de los suelos de protección del Municipio.
En cuanto a actividades económicas, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal ha venido trabajando articuladamente con la Cámara de Comercio de Cali, y con la agencia de promoción de inversión Invest Pacific, coincidiendo en que Santiago de Cali debe fortalecerse como parte de un sistema de ciudades cuyas actividades económicas se complementan entre sí. La ciudad tiene una localización estratégica por su cercanía al puerto de Buenaventura, al aeropuerto internacional de Palmira y al distrito industrial de Yumbo, que no solo debe aprovecharse para su fortalecimiento como prestador de servicios complementarios (procesos administrativos, del conocimiento y de la innovación, tecnologías de la información y las comunicaciones, fondos de inversión) a las dinámicas que se generan en estos municipios, sino también para su posicionamiento como un municipio líder en el trabajo coordinado de desarrollo subregional.
Transformación de zonas industriales
Se ha señalado que Cali debe apuntar a la reconversión de esta actividad, reconociendo que la industria existente debe alcanzar estándares ambientales y contextuales óptimos, y designando ciertas zonas del territorio municipal para la llegada de una industria de nuevas tecnologías, que contribuya al posicionamiento de Cali y de la subregión como el centro de desarrollo económico del Pacífico colombiano.
Los diferentes actores que han venido trabajando alrededor del tema económico coinciden que el POT debe ser un instrumento capaz de propiciar un escenario adecuado para el desarrollo económico, propiciando oportunidades para las asociaciones público-privadas. Igualmente se ha resaltado la importancia de consolidar un municipio con mejor calidad de vida, requisito indispensable para la llegada de nuevos sectores económicos e inversionistas.
De otra parte, según Planeación de Cali, en un trabajo coordinado con la Emru se ha manifestado el interés de aprovechar la infraestructura ya instalada para generar procesos de renovación urbana, que deben estar direccionados desde el POT, mediante la inclusión de criterios para la delimitación de planes parciales, así como para la delimitación de zonas susceptibles de procesos de renovación urbana.
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal y la Emru coinciden en la necesidad de continuar con el proceso de renovación urbana del centro de Cali. Señalan la existencia de un área de oportunidad para la transformación de la zona industrial, en los alrededores de la antigua Bavaria y Postobón.
Con respecto a los equipamientos la directriz desde Planeación apunta a definir el sistema de equipamientos que debe asegurar la cobertura y accesibilidad de toda la población a la oferta de servicios colectivos y básicos. De tal forma, la estrategia está encaminada a reformar y adecuar equipamientos colectivos urbanos y rurales con potenciales, con el fin de propender por la generación de equipamientos multifuncionales basados en principios de compatibilidad y complementariedad de actividades que genere una plataforma de conectividad entre estos y de competitividad en el territorio nacional.
Con la Secretaría de Educación de Cali se ha evaluado la posibilidad de aumentar el índice de edificabilidad en predios destinados a equipamientos públicos para aprovechar la infraestructura ya existente.
En ese orden de ideas, según Planeación, se ha favorecido la identificación de nodos potenciales de equipamientos asociados a los ejes de transporte, donde se busca maximizar el uso del SITM como medio de acceso a los servicios ofertados en los equipamientos de escala zonal, principalmente en el sector Oriente.
En términos de cultura, el despacho que se encarga de manejarla en Cali apoya la estrategia de vincular la infraestructura patrimonial con usos como bibliotecas, centros culturales, museos, entre otros, que repotencien y amplíen la cobertura de servicios de este tipo en la ciudad, a la vez que ofrecen una oportunidad para la recuperación y revitalización de este tipo de edificaciones. Este es el caso del proyecto ‘Ciudad Salsa’.
Del mismo modo, esta Secretaría apoya la estrategia del POT de trabajo interinstitucional para la consecución del espacio para grandes eventos culturales, un escenario de gran escala, asociado a un gran parque recreativo, equipamiento indispensable para promover la competitividad y a Cali como municipio líder.
Proyectos de dos centros deportivos de alto rendimiento en el oriente y el sur
Dentro de los avances y acuerdos logrados, se destaca el alcanzado con la Secretaría de Deporte y Recreación, la cual plantea el posicionamiento de Santiago de Cali como ciudad del deporte, con una infraestructura para la formación de deportistas de alto rendimiento y educación, fortaleciendo así la competitividad del Municipio a escala nacional. Con el fin de promover y apoyar este tema, se proyectan dos centros deportivos de alto rendimiento localizados en el oriente y el sur de la ciudad, que permitan desarrollar el potencial deportivo y recreativo existente.
En salud, la apuesta se orienta a ampliar coberturas en todos los niveles, ya que el análisis muestra un desbalance permanente entre la localización de los elementos y las necesidades de la población. De especial importancia es la prestación de servicios de alto nivel en salud tales como hospitales hacia el borde oriental de la ciudad.
Este trabajo de articulación con las secretarías que ha iniciado el POT, debe lograr que los ajustes al sistema de equipamientos respondan a la dinámica real de localización y función de la población y a la lógica espacial de localización y desempeño de cada tipo de equipamiento.
Con la Secretaría de Vivienda Social, Planeación informa que se han emprendido esfuerzos conjuntos para la identificación de proyectos de vivienda social, con especial énfasis en el tema de mejoramiento integral de barrios y reubicación, para lo cual se ha conformado una mesa de trabajo interinstitucional. Se ha definido como una de sus tareas iniciales la actualización del inventario de asentamientos humanos de desarrollo incompleto, herramienta indispensable para la identificación de estrategias, programas, y proyectos.
Julián Lora, subsecretario de Renovación Urbana y Proyectos Especiales de la Secretaría de Vivienda Social, recalcó la importancia de dar continuidad a las políticas en materia de vivienda propuestas en el POT 2000, toda vez que no se desarrollaron sus contenidos. Sin embargo, las apuestas identificadas siguen teniendo vigencia.
Adicionalmente, aclaró que de las áreas identificadas en la pasada Administración en el programa de vivienda, quedan terrenos por desarrollar que pueden involucrarse para su ejecución en el corto plazo, así como vacíos urbanos como los generados por las terminales de transporte privado que podrían utilizarse para proyectos de redensificación en el mediano plazo.
En relación con la movilidad, aparte de las mesas de trabajo entre el equipo de revisión y ajuste del POT y las diferentes dependencias, se llevó a cabo una mesa interinstitucional a la que asistieron representantes de las secretarías de Infraestructura y Valorización, y Tránsito, así como de Metrocali, del Dagma, la Terminal de Transportes y de Planeación. En este escenario se discutieron las apuestas tanto del POT, como del Plan Integralidad de Movilidad Urbana (Pimu), instrumentos que se están articulando en su desarrollo.
Dentro de la propuesta integral de movilidad se ha resaltado la importancia de articularse con las dinámicas urbanas existentes y deseadas, así como con la dinámica poblacional y las apuestas ambientales y productivas, entendiendo la movilidad como un factor que ayuda a determinar el desarrollo social y la equidad.
En ese orden de ideas, Planeación ha resaltado la importancia de fortalecer un sistema intermodal, estimulando otros modos de transporte como la bicicleta y el peatón, a la vez que se fomenta el transporte masivo, y se conectan áreas de oportunidad para el desarrollo municipal.
Resultados de las mesas de trabajo interinstitucional
Uno de los principales resultados de las mesas de trabajo interinstitucional que ha emprendido la revisión y ajuste del POT, es la toma de conciencia de la necesidad de pensar conjuntamente la visión municipal en el largo plazo, superando la proyección a corto plazo que compete a esta Administración.
Con este trabajo se ha logrado identificar de manera unificada los problemas más profundos que tiene el municipio, y establecer las estrategias que permitan generar respuestas efectivas mediante soluciones integrales, para las cuales la coordinación y gestión previa son indispensables para la generación de sinergias y para la ejecución e implementación eficiente del nuevo POT.
Se propone un trabajo conjunto continuo, que permita coordinar la ejecución de proyectos a nivel municipal, con el fin de lograr cambios significativos, aumentando la competitividad y calidad de vida, mejorando el aprovechamiento del territorio, propendiendo por la equidad en los accesos a los servicios sociales y generando las condiciones óptimas para que Santiago de Cali sea un municipio sostenible ambiental, social, económica y culturalmente.
/ Daniela Manrique
Equipo de revisión y ajuste del POT.
Departamento Administrativo de Planeación Municipal
Contacto: Participa.revisionpotcali@gmail.com Tel: (2) 6689100 ext.: 170
Facebook: Revisión POT CALI http://www.facebook.com/RevisionPotCali
Twitter: @revisionpotcali https://twitter.com/#!/revisionpotcali
Blog: http://revisionpotcali.wordpress.com/
